La communication peut faire ou défaire une initiative de partage de données. Pour que le partage des données soit digne de confiance, une communication réussie entre les partenaires de données et avec le public est primordiale. Les leçons tirées d'initiatives antérieures, telles que Sidewalk Toronto, suggèrent que l'absence de communication claire et efficace avec le public peut conduire à la fin des efforts de partage des données, en raison d'un manque de confiance et d'une forte résistance des citoyens.
C'est pourquoi les nouvelles initiatives de partage des données doivent investir considérablement dans la mise en place des bonnes approches de communication avec les parties prenantes.
Tout comme l'instauration et le maintien de la confiance, la communication entre les partenaires est facilitée par les exemples de collaboration antérieure réussie. Lorsque de nouveaux canaux de communication doivent être établis, des mécanismes tels que des consultations ou des ateliers de parties prenantes peuvent être bénéfiques au stade du lancement pour amorcer le dialogue. Les investissements dans la communication entre les partenaires ne peuvent toutefois pas être relégués à la phase de lancement et doivent se poursuivre tout au long de l'initiative.
Pour garantir une communication efficace, il convient de s'appuyer sur des champions organisationnels ou des gestionnaires de données (“data stewards” en Anglais), d'investir dans la communication tout au long de la durée de vie de l'initiative et d'établir un dialogue avec la société civile et les citoyens dès le départ et de manière récurrente.
Champions organisationnels - responsables des données (“data stewards”)
Le partage des données nécessite souvent un changement d'état d'esprit culturel de la part des dirigeants. Il peut être difficile d'obtenir l'adhésion des organisations étant donné la sensibilité avec laquelle elles conservent leurs données, ainsi que le coût du partage des données en termes d'investissement en personnel et de financement. Le fait d'avoir un champion parmi les partenaires clés de l'initiative ou au sein du secteur, qui parle ouvertement des avantages potentiels du partage des données, peut aider à établir la crédibilité et le soutien.
Par exemple, le California Data Collaborative, dont il est question dans la section précédente, a trouvé son champion en la personne du directeur général d'un district de distribution d'eau en Californie, qui a soutenu le projet et défendu la valeur des collaborations en matière de données dès le début. Son travail de sensibilisation auprès de ses pairs a permis à l'initiative de rallier d'autres organisations du secteur.
Le rôle de communiquer les avantages du partage des données peut également être confié aux gestionnaires de données (ou “Data Stewards” en Anglais), des personnes ou des équipes au sein des organisations détentrices de données qui sont habilitées à lancer, faciliter et coordonner de manière proactive les collaborations en matière de données dans l'intérêt du public. L'existence de gestionnaires de données est considérée comme un facteur clé de succès dans la mise en place de partenariats durables et responsables entre entreprises et gouvernements dans l'Union européenne. Ces conclusions sont transférables au partage des données dans le secteur du développement.
Investissements dans la communication tout au long de la durée de vie de l'initiative
Le Hong Kong Data Trust 1.0, dont il a été question précédemment, a été créé pour promouvoir le partage des données entre les fournisseurs de transport afin d'informer les politiques. Pour répondre à la réticence des fournisseurs de transport à partager des données à valeur commerciale, le Data Trust a communiqué avec les parties prenantes pendant 18 mois avant le lancement de l'initiative par le biais de consultations, d'ateliers, de tables rondes, de cafés de la connaissance et de bulletins d'information réguliers.
Ces consultations ont permis aux acteurs de s'engager les uns envers les autres et de comprendre les cas d'utilisation autorisés du partage des données et l'échange de valeur qui en résulte. Elles ont également fourni aux parties prenantes un forum pour échanger et discuter de leurs préoccupations, et identifier clairement les cas d'utilisation autorisés pour l'initiative.
La plupart de ces canaux de communication ont perduré après la phase de lancement, garantissant que les partenaires poursuivent leurs échanges formels et informels.
Établir un dialogue avec la société civile et les citoyens*
L'analyse des initiatives de partage de données existantes dans le secteur du développement a montré que très peu d'entre elles investissent dans des activités de communication destinées aux communautés concernées ou au grand public. Dans de nombreux cas, les citoyens ne sont pas informés de l'utilisation de leurs données (même sous forme anonyme ou agrégée) dans le cadre de partenariats public-privé de partage de données. Cela a entraîné des réactions négatives de la part du public une fois les partenariats établis, comme le montre le scandale lié à un accord de partage de données entre les services de santé nationaux du Royaume-Uni et la société américaine Palantir.
Une communication efficace, claire et continue avec le public est souvent coûteuse et difficile à mettre en œuvre. Cependant, les enjeux de l'absence de communication sont élevés et les initiatives de partage des données doivent entreprendre cet effort, à la fois parce qu'il fait partie des processus de renforcement de la confiance et parce que l'information du public est une première étape nécessaire pour permettre la responsabilisation et l'examen public.
Il existe peu d'exemples d'initiatives investissant du temps et des efforts dans la communication avec des publics plus larges, bien que certaines aient commencé à intégrer cette approche dans leurs activités. Par exemple, au cours de la phase de lancement d'un projet de partage de données en Gambie, Spatial Data Commons, en collaboration avec le Bureau gambien des statistiques et l'Autorité de régulation des services publics, a organisé un atelier multipartite pour le secteur privé, les ministères et agences gouvernementales, les universités, la société civile et les partenaires du développement. L'atelier avait pour but d'informer les parties prenantes sur le projet potentiel, de présenter le cas d'utilisation de l'accès aux données des opérateurs de réseaux mobiles et de permettre aux parties prenantes d’exprimer leurs préoccupations potentielles aux premiers stades du projet.
*il est nécessaire de poursuivre la recherche, l'expérimentation et l'échange de connaissances.