En el segundo blog de nuestra serie que explora el impacto del Festival de Datos, lea acerca de una nueva alianza entre el equipo de Humanitarian OpenStreetMap Team y la Global Partnership, que se desarrolló a partir de un taller en el Festival. Trabajaremos junto a los Institutos Nacionales de Estadística de América Latina y el Caribe para fortalecer y mejorar los datos cartográficos en la región.
¿Cuál es el estado de conservación de nuestras áreas protegidas en materia ambiental? ¿Por qué algunos de nuestros centros educativos con mejores rendimientos se concentran al sur o al norte de alguna avenida en nuestras ciudades? ¿En dónde se concentran los daños causados por desastres naturales, y el efecto persistente del cambio climático? Estas, y más preguntas, son las que quienes toman decisiones en América Latina y el Caribe deben enfrentar, para dar respuestas y servicios eficaces frente a las crisis. Muchas veces toman decisiones basados en información pobre, no actualizada, o costosa de obtener.
El 6 de Noviembre 2023, en el marco del Festival de Datos, Humanitarian OpenStreetmap Team (HOT) y la Global Partnership for Sustainable Development Data organizaron un desayuno conversatorio junto con representantes de las oficinas de los Institutos Nacionales de Estadística de Paraguay, Colombia, Chile, Suriname, Uruguay, Costa Rica, República Dominicana y Jamaica para indagar cómo mejores datos cartográficos pueden ayudar a abordar estas preguntas. En esta sesión se exploraron las necesidades de los países de la región en materia de información cartográfica para enfrentar sus desafíos conjuntos.
Por qué necesitamos mejores mapas
Nuestros países tienen desafíos en acceder o construir cartografías para sus ejercicios censales y de monitoreo de dinámicas poblacionales. La mayoría de los países cuentan con leyes, marcos metodológicos e información geográfica desactualizada; utilizando bases de datos abiertos de sus servicios públicos e imágenes satelitales. Por sus métodos tradicionales, varios países no logran acceder a múltiples datos: pueden ser medioambientales como por ejemplo el ordenamiento territorial alrededor del agua o el monitoreo de deforestaciones para la minería; como demográficos, por ejemplo comunidades, características sociales y culturales en regiones excluidas. Además de la adecuación normativa, es necesario incorporar nuevas tecnologías y fuentes de datos para proporcionar un panorama más claro. Sin embargo no existen plataformas comunes entre los países.
En este contexto, el rol de OpenStreetMap (OSM) se torna un valioso aliado. OSM es una plataforma geográfica abierta, que permite a cualquier persona contribuir al mapa y utilizarlo libremente. Por su naturaleza abierta y participativa, así como por su versatilidad, OSM es considerado un bien público digital por la Alianza de Bienes Públicos Digitales (DPGA, por sus siglas en inglés), es decir una plataforma de código y datos abiertos, que a su vez se adecua a los contextos de privacidad, tratamiento de datos personales y humanitarios de cada región. La apertura permite el crecimiento de un grupo de actores que colaboran para hacer crecer la plataforma y que pueda ser utilizada como infraestructura para el desarrollo de distintos proyectos.
Por ejemplo, algunos países pueden utilizar estos datos para triangular información, actualizar la propia información disponible (un desafío común como refleja el índice ODIN, o Inventario de Datos Abiertos por sus siglas en inglés) o focalizar su trabajo en sectores estratégicos como el agrícola. Además, nuestros países enfrentan desafíos puntuales en materia de deforestación, minería ilegal o propiedad de la tierra, donde los datos, en general, son escasos para monitorear la magnitud de las problemáticas. Y aquí es donde la ciudadanía podría contribuir de manera activa con datos, algo que distintas aplicaciones en el marco de OSM permiten, y serían de fácil adopción. Visibilizar este tipo de información desde la perspectiva local, es de mucha importancia para los tomadores de decisiones.
De este encuentro surgen tres preguntas interesantes para la región:
- ¿Cómo puede la región posicionarse conjuntamente frente a la importancia de los datos abiertos en relación con el emergente mercado de datos espaciales? Plataformas como OSM colaboran activamente como empresas que proveen información espacial de calidad pero mucho más podría hacerse en conjunto, con los países de América Latina y el Caribe.
- ¿Cómo generar capacidades para que el uso de datos no sea solo con fines de construcciones cartográficas, sino también para producir estadísticas? La vinculación entre cartografía y estadística es notoria, incluso algunos países integran las instituciones encargadas de las estadísticas y cartografía. Las posibilidades de innovar en materia de producción, integración, uso y visualización de los datos ofrecen avenidas de colaboración muy importantes para los institutos de estadística de la región.
- ¿Cómo los países de la región pueden avanzar hacia sistemas de información geográfica integrados y abiertos que den soporte a la actividad estadística con nuevas fuentes de datos, entre otras? Algunos países ya han realizado avances significativos pero los sistemas de información geográficos abiertos pueden aún incorporar nuevas formas de trabajo y nuevas fuentes de información provenientes de la participación ciudadana.
En resumen, identificamos tres necesidades regionales claves que se discutieron en el marco de nuestro evento. Estas son:
- Aumentar el uso participativo de datos generados por la ciudadanía para crear mejores maps.
- Mejorar la granularidad de la información cartográfica.
- Capacitar a la población y al sector público en la utilización de nuevas fuentes de datos y herramientas.
Incorporar OSM y sus herramientas, en colaboración con la Global Partnership, es la posibilidad de incorporar una tecnología abierta de menor costo fortaleciendo así el universo cartográfico regional. Esta asociación creará conocimiento, colaboración y capacidades en los países de la región. Como un bien público digital, los países pueden avanzar en estrategias comunes y compartidas para responder a estos desafíos y favorecer el aprendizaje conjunto. La contribución a la creación de mapas confiables es solo el primer paso para involucrar a nuestras poblaciones en el conocimiento de su propio territorio, de sus desafíos y de las acciones que pueden ayudar a resolverlos.
HOT y la Global Partnership estarán explorando oportunidades con los países para fortalecer capacidades en cartografía, mapeo y estadísticas en la región en el transcurso del año 2024. Trabajaremos con los países que enfrentan desafíos para obtener información actualizada y confiable para enfrentar los temas claves del desarrollo regional.
